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自治区非公有制经济服务局关于报送2018年自治区政府工作报告主要任务落实情况的报告

发布时间:2018-10-23 14:16:21 来源:数据中心

原文链接:

宁非公经发〔2018〕150号

自治区政府办公厅:
  今年以来,我局按照2018年自治区政府工作报告第七部分“持续深化重点领域改革,进一步释放发展活力”中第五十八项“着力解决民营企业反映的突出问题,全面落实支持中小微企业发展政策措施,努力营造公平竞争的市场环境”的任务部署,以贯彻落实《中小企业法》为主抓手,进一步优化民营经济发展环境,强化政策服务和融资服务,推动中小企业高质量发展,现将任务落实情况报告如下:

  一、促进政策法规落实

  一是研究制定《关于促进非公经济健康发展的意见》。围绕“落实自治区第十二次党代会精神,坚持问题导向,补短板强弱项,落实、集成、创新政策”的起草原则,认真研究起草了《关于促进非公经济健康发展的意见(代拟稿)》及《意见》起草说明、征求意见情况的说明等材料,已于7月3日以经信委文件呈报自治区政府;第二轮征求意见梳理情况已于8月上旬反馈政府办公厅秘书五处;待政府专题会议研究审定后印发执行并抓好贯彻落实。

  二是加大政策宣传力度。我局通过微信服务平台、在门户网站设立“中小企业服务专栏”、搭建“政企信息桥”微信群等多种方式,及时向中小企业推送政策动态信息;连续3年编印发放《小微企业扶持政策汇编》,邀请工信部专家和自治区财政、科技、人社、税务、金融等厅局相关处室负责人组成宣讲团开展政策巡讲活动,发放《中小企业促进法》单行册及读本1000余本,组织开展“6.27”中小微企业日系列宣传活动,及时更新企业减负综合服务平台中的减负政策、减负信息和涉企收费清单查询栏目内容,非公企业对惠企政策的知晓度和运用能力不断提高。

  三是配合开展优化营商环境调研督查。根据工作部署,研究起草了优化营商环境调研督查工作方案;按照要求,分行业类别、企业规模、设立时间等条件,提出赴五市走访调研的60余户企业名单,积极与自治区党委督查室协调推进。8月27日至28日,配合自治区党委督查室开展优化营商环境专项督查。

  四是抓好第十二次党代会主责任务落实。围绕自治区第十二次党代会第89号主责任务,督促相关单位调整优化2018年度解决民营企业“准入难、融资难、降本难”目标任务和工作措施,整理上报了89号主责任务2017年度目标完成情况自查报告并梳理汇总了2018年度目标的调整和启动情况,建立了“三难”问题台账及工作进度台账,提请自治区工业和非公经济发展领导小组印发了《全区民营经济发展推进会重点任务清单》,及时向经信委报送了十二次党代会主责任务第21号和52号相关工作完成情况。

  二、大力推进创业创新

  一是开展新一轮“专精特新”企业培育。修订完善《自治区“专精特新”企业认定管理办法》,提升“专精特新”企业认定层次,完善培育链条;公开发布认定办法解读文件和申报流程图,调整项目申报系统,简化申报流程,将不涉及资金的入库培育审核权限下发至五市中小企业主管部门,企业提交资料在县区两级一律在线审核,实行不见面办理。2018年申报企业共计411户,认定自治区“专精特新”示范企业28户、技术标杆企业15户、成长标杆13户企业、配套标杆企业5户、隐形冠军企业3户,分别给予30万、100万不等的奖励资金支持,下达奖励资金2130万元。积极推进石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范创建,注重与工信部密切对接,按照“三个确保”要求,指导石嘴山市做好国家级“双创”基地城市示范建设验收准备工作,并在全区推广工作经验。

  二是积极推动小微企业“升规上限”。持续推动“升规上限”培育工作,及时下发《关于进一步完善全区“升规上限”培育企业名录库的通知》,了解掌握拟升规上限企业情况,指导各级中小企业主管部门协调同级统计部门,及时纳入统计联网直报系统。建立升规企业奖励机制,制定升规工业企业奖励意见,对2017年度165户升规工业企业进行奖励,其中,62户新增入规企业、92户规下转规上企业、10户规下转规上“三星企业”、1户新增入规纳库的“三星企业”,每户分别给予8-12万元不等的奖励,合计奖励资金达1468万元,进一步增强了企业纳规入库积极性。

  三是实施第二批中小企业创业创新梯队培育计划。及时启动第二批自治区级中小企业创业创新梯队企业培育工作,制定下发了《关于推荐第二批自治区级中小企业创业创新梯队企业的通知》,督促五市按照《实施意见》明确的条件、范围、程序,对所属县(区)推荐的341户初选企业进行汇总、筛选和上报推荐。审定公布了第二批自治区级中小企业创业创新梯队企业270家,其中“行业之星”企业59家,“成长之星”企业133家,“创业之星”企业78家。

  三、持续降本减负

  一是认真筹划部署企业减负工作。根据国务院减轻企业负担部际联席会议《关于做好2018年减轻企业负担工作的通知》(工信部运行函〔2018〕131号)精神,制定印发了《2018年自治区减轻企业负担工作方案》,对全区减轻企业负担工作进行安排部署。 

  二是抓好涉企收费清理规范工作。根据《工业和信息化部、财政部关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知》(工信部联运行〔2017〕236号)要求和自治区张超超副主席的批示精神,制定印发了《自治区非公有制经济服务局关于进一步开展全区涉企保证金清理规范工作的通知》,对我区涉企保证金目录进行清理规范,形成《自治区涉企保证金目录清单》,并通过局门户网站向社会公示。

  三是开展行政事业性收费检查。会同自治区财政厅、物价局联合印发了《关于开展全区2018年行政事业性收费检查工作的通知》。三季度,组织开展行政事业性收费检查,重点检查了自治区本级及以及五市质监、卫生、交警、公安、水利等部门2017年-2018年上半年的行政事业性收费征管情况。

  四是动态调整公布涉企收费目录清单。我局积极发挥自治区减轻企业负担厅际联席会议牵头部门职能,督促成员单位动态清理涉企收费项目,建立涉企收费目录清单常态化公示制度,不断提高涉企收费政策的透明度。截至目前,涉企行政事业性收费只保留了中央设立的25项,自治区本级涉企行政事业性收费清零,政府性基金减至10项,区管经营服务性收费项目由19项缩减为13项,行政审批中介服务事项由69项缩减为47项,企业负担进一步减轻。

  五是持续开展企业负担第三方调查评价。制定《2018年度宁夏企业负担调查评价方案》,委托宁夏中小企业协会开展企业负担第三方调查评价工作,建立了企业综合负担、税收负担、融资负担、缴费负担及人力成本负担指数评价模型,按照行业、地域、企业规模抽取样本,对全区及各市企业负担水平进行量化评价。按照《工业和信息化部关于组织开展降低一般工商业电价政策落实情况第三方评估工作的通知》要求,会同经信委开展我区降低一般工商业电价效果第三方评估工作。通过持续开展,企业负担第三方调查评价已成为跟踪企业负担变化、提供调控措施决策依据的重要抓手。

  四、提升“双创”服务质量

  一是推动小型微型企业创业创新示范基地建设。印发《关于认定2018年自治区小型微型企业创业创新示范基地的通知》,组织开展小型微型企业创业创新示范基地的申报评审工作,认定宁东科技孵化园等9家示范基地,并分别给予每家100万元的奖励。组织示范基地申报创业创新能力提升项目,经申报评审及实地查看,对动态测评良好的10家示范基地能力提升项目给予了每家30万元的资金奖励,共奖励资金300万元。向工信部推荐4家自治区小型微型企业创业创新示范基,均被列入拟认定国家示范基地公示名单。

  二是建设自治区众创空间共享平台。组织搭建自治区众创空间共享平台,对宁夏众创空间共享平台项目进行初步验收,平台于2018年9月18日上线试运行。为尽快实现众创空间集聚资源、互联互通的目的,会同财政厅下发了《关于组织申报2018年宁夏众创空间共享平台“双创”示范项目的补充通知》,积极组织基地、众创空间等载体与众创空间进行对接。为进一步整合各类创新创业资源,协调自治区发改委、科技厅、人社厅联合下发《关于全区双创载体资源接入宁夏众创空间共享平台的通知》,将全区各类双创载体与自治区众创空间共享平台进行对接,扩大共享平台覆盖范围,为全区“双创”工作提供了基础支撑。

  三是评定自治区级企业“双创”平台。支持企业建设“双创”平台,提升重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率。完成2018年度企业双创平台的申报评审工作,支持13个企业“双创”平台项目,合计下拨扶持资金1300万元。

  四是打造中小企业创新创业升级特色载体。根据财政部、工信部、科技部《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》(财建〔2018〕408号)要求,我局会同财政厅、科技厅推荐银川经济技术开发区申报国家创新创业特色载体,申报成功后,将获得中央财政0.5亿元资金支持。

  五、扎实推进中小企业公共服务开展

  一是完善平台网络运营管理机制。制定《自治区中小企业公共服务平台网络运营管理暂行办法》,印发了《关于开展2017年度自治区中小企业公共服务平台网络考核工作的通知》,对自治区枢纽平台、7个市(县)级综合窗口平台和9个产业集群窗口平台进行了考核,对年度考核优秀的6家窗口平台每户给予30万元资金奖励。

  二是开展小微企业服务补贴券工作。印发《关于组织开展2018年度全区小微企业服务补贴券工作的通知》,进一步明确补贴对象、补贴额度和比例、适用范围、签约服务机构、申领流程和结算等内容,督促各市县(区)中小企业主管部门组织辖区小微企业申领服务补贴券。组织召开2018年自治区小微企业服务补贴券签约服务机构工作座谈会,进行政策解读,指导服务机构开展对接活动。截止目前,已有271家企业申领补贴券,合同金额774万元,申领补贴金额104万元。

  三是注重中小企业公共服务示范平台培育。完成2018年度自治区中小企业公共服务示范平台及复核2015年度示范平台工作,新认定6家示范平台,对2015年认定的10家示范平台复核通过8家,撤销2家示范平台称号。组织中小企业公共服务平台申报创业创新服务项目,对创业创新服务突出的16家示范平台予以420万元奖励。向工信部推荐5家自治区中小企业公共服务示范平台,均被列入拟认定国家示范平台公示名单。

  六、积极缓解企业融资难题

  一是推进政策性转贷资金良性运转。设立政府性转贷资金1亿元,签约转贷合作银行9家,目前,已帮助46家企业转贷3.9亿余元。经测算,与社会上的助贷资金相比节约成本180余万元。

  二是推动自治区工业企业贷款风险补偿工作。设立总规模10亿元的工业企业贷款风险补偿金,按照1:10的比例撬动银行信贷资金,为工业企业贷款增信。印发《自治区工业企业贷款风险补偿金管理暂行办法》,协调落实了3亿元风险补偿金,与中行、农行、工行等14家银行签订合作协议,召开工业企业贷款风险补偿金业务推进会,编制印发政策宣传手册,并分别到五市召开政策宣讲和对接会。组织申报第二批自治区经信委工业企业贷款风险补偿金企业和项目,督促各银行积极推进贷款业务工作。截至9月末,已向第一批名录库中的44户企业发放贷款78笔,金额217550万元。

  三是强化融资服务。持续推进企业融资租赁、贷款保证保险补贴、小额票据贴现等融资服务工作。2018年以来,宁夏银行、农业银行两家合作银行累计办理小额票据贴现业务5259笔,贴现金额31.49亿元,为企业降低成本129.64万元。组织开展2018年度工业企业融资租赁补贴及贷款保证保险补贴申报工作,会同财政厅下发资金计划,对符合融资租赁补贴条件的58企业家给予补贴6763.17万元,对符合保证保险保费补贴的阳光财险给予保险保费补贴71万余元。

  四是提高融资效率。积极推进小微企业信用体系建设,探索建立了小微企业信用信息库;以“下市县进园区”活动为载体,开展小微企业金融知识普及教育活动,组织培训6场,培训企业600余户,进一步提升了小微企业的融资获得率。

                             自治区非公有制经济服务局  
                                2018年10月22日